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      發改委:開展風光水火儲、源網荷儲一體化示范項目建設 構建碳中和“1+N”體系

      2021-06-28 11:38:54

      支持民營企業以需求為導向,積極投資建設集中式或分布式新能源、大容量儲能設施,開展“風光水火儲一體化”、“源網荷儲一體化”示范項目建設,通過規?;逃猛苿雨P鍵技術性能大幅提升、成本顯著下降,為實現碳達峰碳中和發揮重要作用。

      國家發展改革委堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加快推進碳達峰、碳中和頂層設計文件制定,認真研究各行業各領域碳達峰、碳中和政策措施。目前,正在抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案,研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業和領域碳達峰實施方案,積極謀劃綠色低碳科技攻關、碳匯能力鞏固提升等保障方案,進一步明確碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。

      下一步,國家發展改革委將根據中央決策部署要求,按照整體部署、系統推進、分類施策、重點突破的原則,加快構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系,深入推進二氧化碳排放達峰行動,推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上,加快實現生產和生活方式綠色變革,推動2030年前全國碳達峰目標如期實現。

      518日上午,國家發展改革委舉行5月份新聞發布會。國家發展改革委政研室主任、委新聞發言人金賢東出席發布會,介紹了發用電和投資項目審批核準、中歐班列運行、推動長江經濟帶發展、市場準入效能評估、營商環境評價、中國品牌日活動等有關情況,并就媒體關注的民間投資、海南自貿港建設、碳達峰碳中和工作進展、中澳投資貿易合作、全民健身設施補短板工程、鋼鐵去產能“回頭看”、營商環境評價排名、大宗商品價格形勢、文化保護傳承利用工程、促消費政策等問題,回答了記者提問。近70家境內外新聞媒體80余名記者通過線上線下相結合的方式參加了本場發布會。

      5月份新聞發布會實錄

      金賢東:

      各位媒體朋友:

      大家上午好!歡迎參加今天的新聞發布會。我是金賢東,是委黨組新任命的政策研究室主任,兼任委新聞發言人。這是我第一次參加新聞發布會,很高興與大家見面。借此機會,先向大家多年來對發展改革新聞宣傳工作的關心、支持和幫助表示衷心感謝,希望大家今后能夠一如既往地支持我們的工作。

      下面,我先通報六方面情況,之后再回答大家關心的問題。

      通報的第一方面,關于經濟運行情況

      今年以來,面對冬春疫情考驗和外部環境不確定性,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門統籌推進疫情防控和經濟社會發展,精準實施宏觀政策,推動我國經濟持續恢復和發展,經濟運行穩中加固、穩中向好。昨天國家統計局已經公布了4月份經濟運行數據。這里,重點通報兩個方面數據。

      一是電力運行情況。從發電看,14月份全國規模以上工業發電量同比增長16.8%,比201914月份增長10.9%,兩年平均增長5.3%。其中,火電、水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長18.9%、1.1%、14.9%、28.2%7.6%。4月份,發電量同比增長11.0%,比20194月份增長11.3%,兩年平均增長5.5%。

      從用電看,今年14月全國全社會用電量同比增長19.1%,比201914月份增長14.6%,兩年平均增長7.0%。其中,一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長23.8%、20.7%、29.0%3.8%。分地區看,全國11個?。▍^、市)用電增速超過20%,其中西藏、湖北增速超過30%。4月份,全社會用電量同比增長13.2%,比20194月份增長15.0%,兩年平均增長7.2%。

      二是投資項目審批核準情況。4月份,我委共審批核準固定資產投資項目12個,總投資873億元。其中審批11個,核準1個,主要集中在交通、信息化等行業。

      金賢東:

      通報的第二方面,中歐班列運行情況

      20166月,中歐班列統一品牌正式發布啟用。近5年來,中歐班列不斷跑出互利共贏“加速度”,助力沿線國家設施互聯互通、貿易深化合作和產業聯動發展,國際知名度和品牌美譽度空前提升,沿線國家和地區參與的積極性越來越高。20214月份,中歐班列開行1218列,運送貨物11.7萬標箱,同比分別增長24%、33%,綜合重箱率98%,保持了穩中有進的發展勢頭。截至目前,中歐班列累計開行已達3.8萬列,運送貨物340萬標箱,通達歐洲22個國家的151個城市,物流配送網絡覆蓋歐洲全境。

      通報的第三方面,關于推動長江經濟帶發展情況

      推動長江經濟帶發展領導小組辦公室會同沿江省市和有關部門扎實推進長江經濟帶生態環境系統保護修復和綠色高質量發展,不斷完善體制機制,取得明顯進展。突出體現在三個方面:

      一是頂層設計加快完善。近期,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》,首次將綠水青山就是金山銀山的理念落實到制度安排和實踐操作層面。為做好《意見》的貫徹落實,512日,我委召開會議研究部署相關重點工作。下一步,我委將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,推動生態產品價值核算體系、生態產品市場化經營開發、保護補償和合理回報、綠色金融助力生態產品價值實現等方面工作取得新進展。

      二是生態環境突出問題整改加快推進。截至4月底,長江經濟帶生態環境警示片披露的484個問題,已完成整改322個。

      三是生態環境污染治理“4+1”工程穩步推進。14月,長江經濟帶地級及以上城市新增污水收集管網長度2813公里,城市和縣城新增生活垃圾日處理能力13959/日。沿江化工企業累計關改搬轉8731家。

      金賢東:

      通報的第四方面,關于市場準入效能評估情況

      按照黨中央、國務院部署安排,近期,國家發展改革委組織相關研究機構和部分地方開展市場準入效能評估研究工作,并在福建、云南兩省開展了市場準入效能試評估。福建省圍繞清單覆蓋度、服務成效度、審批效能度、壁壘破除度、準入保障度五個方面構建市場準入效能評估指標體系,在福清市、長樂區、德化縣、晉江市4個地區開展試點評估工作。云南省圍繞宏觀政策統籌實施、微觀政策協調配合、制度貫徹落實、長效機制保障四個方面構建評估指標體系,對省本級、全省16個州(市)和129個縣(市、區)開展試評估。福建、云南兩省市場準入效能評估工作各有特色和側重,為在其他地區開展評估提供了很好的示范。

      下一步,我們將從以下三個方面入手,逐步建立完善全國市場準入效能評估體系。

      一是穩步擴大試評估范圍。今年將增加一些基礎條件較好、積極性較高的省份,逐步開展試評估工作,驗證評估指標的科學性和可操作性。條件成熟后,進一步擴大范圍,穩步實現全覆蓋。

      二是不斷完善效能評估指標體系??紤]不同地區基礎條件差異,在福建、云南兩省試評估工作基礎上,按行業、領域、地域不同維度,對市場準入效能進行全領域、全過程、全方位評估。

      三是推動信息化建設。充分利用數字中國建設成果,加強市場準入效能評估信息化應用支撐能力。

      通報的第五方面,關于營商環境評價開展情況

      建立符合中國實際的營商環境評價制度,開展營商環境評價,是《優化營商環境條例》作出的一項制度性安排。2018年以來,按照國務院部署,本著國際可比、對標世行、中國特色原則,國家發展改革委牽頭建立并不斷完善中國營商環境評價體系。截至目前,已經實現了對31個?。▍^、市)全覆蓋。通過評價實踐,中國營商環境評價指標體系的科學性、合理性和可操作性逐步提高,評價工作對優化營商環境的引領和督促作用開始顯現。

      一是從指標體系看,堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導向。評價指標體系緊扣營造穩定公平透明、可預期營商環境的要求,緊扣投資吸引力和城市高質量發展,從衡量企業全生命周期、反映投資吸引力、體現監管與服務三個維度,包含18個一級指標和87個二級指標,綜合反映各地營商環境情況。

      二是從評價方法看,深入基層一線獲取實際案例和數據。以2020年評價為例,我們發放企業問卷36萬余份,電話采訪企業1900余家,深度對接企業200余個,撥打調查核驗電話2萬余通,暗訪政務大廳超過320家,深入聽取和了解市場主體和社會公眾的感受和意見,真實評估各地營商環境情況。

      三是從探索實踐看,連續三年組織開展6批次營商環境評價。2018年,組織在東、中、西部和東北地區22個城市開展兩批次試評價。2019年,組織41個城市開展營商環境評價,在東北地區21個城市開展試評價。2020年,評價范圍進一步拓展到部分地級及以上城市和國家級新區。多批次評價,為驗證評價指標體系、完善評價方法、積累評價經驗打下了堅實基礎,也為參評城市系統檢視營商環境情況、制定有針對性改革舉措提供了重要依據。

      四是從改革成效看,推動更多改革經驗在全國范圍復制推廣。2020年,發布了首部《中國營商環境報告》,全面展示各地優化營商環境改革創新舉措和典型案例,帶動全國范圍對標先進,聚焦市場主體反映的突出問題,推出了一批針對性強、獲得感高的改革舉措,營商環境得到持續優化。

      金賢東:

      通報的第六方面,關于中國品牌日活動舉辦情況

      2021年中國品牌日活動于510日—12日在上海成功舉辦,1500余家國內品牌企業和創新型中小企業參加了線上展覽,其中600余家知名自主品牌企業參加了線下展覽。博覽會取得豐碩成果,初步統計,展會期間各地參展品牌企業現場開展的新品首發、帶貨直播、文化展演、品牌推介等特色活動超過400場,吸引線上線下觀眾超過1.5億人次,參展品牌企業線上線下銷售額超過10億元。有關各方達成合作意向400余項,意向金額超過40億元。

      下一步,我們將以持續辦好中國品牌日活動為抓手,統籌謀劃我國品牌發展的頂層設計,加快推進品牌強國建設,打造國貨精品、國貨品牌,助力加快構建新發展格局。將突出抓好以下四個方面的工作:

      一是統籌謀劃頂層設計。把握全球經濟發展趨勢和共性規律,分析我國品牌發展形勢和特點,科學界定企業、政府、中介機構、消費者在品牌發展中的地位和作用,研究提出品牌發展頂層設計。

      二是積極探索中國品牌發展創新舉措。引導企業開展品牌創建提升行動,提高全產業鏈質量管理水平。加大智能化改造力度,增強企業綜合競爭力。進一步健全法律法規和完善誠信體系建設,營造良好環境。

      三是持續高水平辦好品牌日相關活動。繼續辦好中國自主品牌博覽會和中國品牌發展國際論壇,加快探索建立中國品牌日活動常年推進機制,鼓勵地方結合自身實際創新開展品牌創建特色活動,形成品牌建設強大合力。

      四是加強自主品牌發展基礎研究。鼓勵有關機構、高等院校、行業協會等持續深化中國特色品牌發展理論研究,不斷完善品牌培育、品牌評價、品牌認知等體系,科學指導我國品牌創建實踐。

      情況通報先到這里。下面,歡迎大家提問,提問前請先通報所代表的媒體。

      新華社記者:

      430日召開的中央政治局會議指出,要促進制造業投資和民間投資盡快恢復,請問下一步在促進民間投資、優化民營經濟發展環境方面將有哪些考慮和舉措?

      金賢東:

      民營經濟是我國經濟的重要組成部分,持續優化民營經濟發展環境,激發民營企業活力和創造力,對加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局意義重大。國家發展改革委作為支持民營企業改革發展的牽頭部門,將按照黨中央、國務院的決策部署,按照《中共中央 國務院關于營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》要求,強化政策實施,使支持民營企業改革發展各項任務落到實處,營造更好發展環境支持民營企業改革發展。具體工作中,要突出抓好以下四方面工作:

      第一方面,拓寬民營企業投資空間。一是進一步完善支持社會資本參與政策,用好向民間資本推介項目長效機制。二是規范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,發揮政府資金引導帶動作用,吸引民間資本參與市政、交通、生態環境、社會事業等補短板領域建設。三是進一步完善混改政策,加快推動混改試點落地,以更大力度支持民營企業參與混合所有制改革。四是深入落實交通基礎設施、環保、鮮活農產品流通等領域支持民營企業發展的具體舉措,著力降低民營企業市場準入門檻。

      第二方面,加大融資支持力度。一是持續支持民營企業市場化法治化債轉股,幫助民營企業渡過難關。二是進一步支持民營企業發行債券,加大“信易貸”模式推廣力度,著力破解民營企業融資難題。三是穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,有效盤活基礎設施存量資產,吸引各類資金參與,形成存量資產和新增投資的良性循環。

      第三方面,支持民營企業參與國家重大戰略。一是加強與重點國家和地區工商領域社會團體及其駐華機構的交流合作,進一步完善相關支持政策,繼續支持引導民營企業參與“一帶一路”建設。二是支持民營企業以需求為導向,積極投資建設集中式或分布式新能源、大容量儲能設施,開展“風光水火儲一體化”、“源網荷儲一體化”示范項目建設,通過規?;逃猛苿雨P鍵技術性能大幅提升、成本顯著下降,為實現碳達峰碳中和發揮重要作用。

      第四方面,做好民營經濟發展示范工作。落實黨的十九屆五中全會精神,結合開展支持非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長有關工作,開展民營經濟示范城市相關工作,從工作推動、政策落實、整體效果等方面,對促進全國民營經濟發展發揮引導示范效應。

      此外,國家發展改革委將發揮好牽頭作用,持續完善工作機制,建立臺賬制度,推動相關部門在大幅放寬社會事業和金融服務業等市場準入、破除招投標隱性壁壘、健全銀行業金融機構服務體系、建立政府誠信履約機制、建立民營經濟統計制度等重點領域,出臺精準政策文件,突出政策落實剛性,確保支持民營企業改革發展各項任務落到實處。

      這個問題就回答道這里,謝謝!請繼續提問。

      三沙衛視記者:

      海南自貿港建設方案實施一周年了,可否介紹下目前進展?近期國家發改委有關負責同志赴海關總署研究推動海南自貿港全島封關運作工作,請問具體的實施方案何時能出臺?

      金賢東:

      202061日《海南自由貿易港建設總體方案》發布實施以來,推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室會同海南省和有關部門,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示批示精神,把制度集成創新擺在突出位置,聚焦貿易投資自由便利和各類要素便捷高效流動,加快建立開放型經濟新體制,自貿港建設順利開局、蓬勃發展。具體成效,主要體現在以下四個方面:

      一是自由貿易港制度框架初步建立。一年來發布政策文件100多份,這些政策可以用“六個更加”進行概括,也就是,更加自由便利的貿易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準的稅收優惠政策、更加便利開放的運輸服務政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實施保障制度。

      二是現代化經濟體系建設取得新進展。一年來,海南大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業,不斷夯實實體經濟基礎,產業結構持續優化,全省經濟運行強勁恢復。今年一季度海南實現地區生產總值1396億元,同比增長19.8%,增速居全國第二,兩年平均增長7.0%;固定資產投資、社會消費品零售總額同比分別增長20.3%、61.6%,主要經濟指標延續穩中向好勢頭。

      三是開放水平明顯提升。出臺外商投資準入負面清單、放寬市場準入特別措施、貿易自由化便利化若干措施,外商投資準入負面清單縮減為27條,利用外資額、外貿進出口額快速增長。今年一季度,海南實際利用外資同比增長433%,貨物貿易進出口總額同比增長29.8%,服務貿易進出口總額同比增長55.6%。

      四是營商環境持續改善。實施創一流營商環境行動計劃,累計發布制度創新案例100多項。深化“一枚印章管審批”“不見面審批”“一網通辦”等審批改革,建設國際投資、貿易、人才“單一窗口”,大幅壓縮審批環節和審批時限。

      關于你提到的全島封關運作問題,《海南自由貿易港建設總體方案》明確提出,“2025年前,適時全面開展全島封關運作準備工作情況評估,查堵安全漏洞。待條件成熟后再實施全島封關運作。”目前,我委正會同海南省和有關部門,積極推進全島封關運作謀劃,加快構建“1+N”工作體系,理清任務清單,分工負責落實,為海南自貿港全島封關運作打下堅實基礎。謝謝!請繼續提問。

      上海證券報記者:

      碳達峰碳中和是今年的重點工作之一,發改委擔負著制定相關頂層設計的重要任務,請問這項工作現在的進展如何?

      金賢東:

      實現碳達峰、碳中和,是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局,著眼推動經濟高質量發展、建設社會主義現代化強國作出的重大戰略決策,也是向世界作出的莊嚴承諾。社會各方面高度關注碳達峰、碳中和相關工作進展情況。這里,簡要介紹有關工作進展。

      國家發展改革委堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加快推進碳達峰、碳中和頂層設計文件制定,認真研究各行業各領域碳達峰、碳中和政策措施。目前,正在抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案,研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業和領域碳達峰實施方案,積極謀劃綠色低碳科技攻關、碳匯能力鞏固提升等保障方案,進一步明確碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。

      下一步,國家發展改革委將根據中央決策部署要求,按照整體部署、系統推進、分類施策、重點突破的原則,加快構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系,深入推進二氧化碳排放達峰行動,推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上,加快實現生產和生活方式綠色變革,推動2030年前全國碳達峰目標如期實現。謝謝!請繼續提問。

      鳳凰衛視記者:

      國家發展改革委日前決定,無限期暫停國家發展改革委與澳大利亞聯邦政府相關部門共同牽頭的中澳戰略經濟對話機制下一切活動。請問這將對兩國的經貿投資帶來哪些影響?

      金賢東:

      中澳戰略經濟對話機制是中澳總理定期會晤下的重要機制。在該機制框架下,雙方曾就兩國經濟和投資領域的重點議題開展戰略對話,對加強兩國經濟聯系發揮了積極作用。

      近期以來,澳大利亞聯邦政府對中澳投資貿易合作項目和既有成果進行無理限制和打壓,損害兩國互信,嚴重影響企業開展互利合作的信心。對此,我們不得不做出正當和必要的反應,澳方應為此承擔全部責任。

      我們敦促澳方客觀、理性看待中澳合作,公平公正對待中國企業,停止干擾兩國投資貿易合作的錯誤行為,采取行動推動中澳關系健康發展。謝謝!請繼續提問。

      南方都市報記者:

      我們注意到,“十四五”時期,國家發改委和體育總局將實施全民健身設施補短板工程,能否介紹一下有關情況?今年將重點推進哪些工作?

      金賢東:

      全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障。“十三五”以來,全民健身國家戰略深入實施,城鄉全民健身場地設施明顯改善,但仍然存在總量不足、結構不優、質量不高、社會力量參與不夠充分等問題,群眾“健身去哪兒”的問題還沒有得到有效解決。為充分發揮中央預算內投資的引導和撬動作用,推動構建更高水平的全民健身公共服務體系,加快體育強國建設,近期,國家發展改革委、體育總局聯合印發《“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》。

      《實施方案》重點聚焦群眾身邊的健身設施,堅持綠色、低碳、實用的建設理念。在建設任務上,“十四五”時期,中央預算內投資重點支持體育公園、全民健身中心、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施等6類項目建設,其中,體育公園、健身步道、戶外運動公共服務設施是“十四五”新增支持方向。在建設目標上,到2025年,推動全國人均體育場地面積達到2.6平方米以上,每萬人擁有足球場地數量達到0.9塊以上,帶動全國新建或改擴建1000個體育公園,全民健身場地設施更加公平可及,戶外運動公共服務設施逐步完善,形成供給豐富、布局合理、功能完善的健身設施網絡。

      從今年來看,我們將重點做好三方面工作。

      一是加大資金支持。2021年,國家發展改革委將安排中央預算內投資20億元,支持以上6類項目建設。目前,各地正在抓緊編報投資計劃建議方案,我委將及時下達投資,督促地方加快開工建設,保證項目建設質量。

      二是完善配套政策。我們注意到,各地高度關注體育公園建設,積極性很高,儲備了很多項目。為此,我們正在研究起草《關于推進體育公園建設的指導意見》,按人口規模分級制定建設指導標準,完善規劃布局、土地利用、資金支持等政策措施,為體育公園建設營造良好的制度環境。

      三是壓實地方責任。充分發揮中央預算內投資引導和撬動作用,指導各地做好項目儲備,積極吸引社會力量參與,形成多元投入機制。同時,加強對健身設施的運營管理,推動健身場地開放共享,確保健身設施管好、用好、發揮好效益。謝謝!請繼續提問。

      21世紀經濟報道記者:

      4月初,國家發改委部署了2021年鋼鐵去產能“回頭看”、粗鋼產量壓減等工作,請問相關工作目前進展如何?近期鐵礦石價格出現了大幅上漲,請問發改委將采取什么措施保障鐵礦石供應?

      金賢東:

      謝謝你的提問。2016年以來,按照黨中央、國務院關于鋼鐵行業供給側結構性改革的決策部署,各有關方面持續推進鋼鐵行業去產能,取得了明顯成效。為深化鋼鐵行業供給側結構性改革,鞏固提升鋼鐵去產能成果,4月初國家發展改革委部署了2021年鋼鐵去產能“回頭看”、粗鋼產量壓減工作。相關工作將統籌考慮做好“六穩”工作、落實“六保”任務、碳達峰碳中和工作要求,以及鋼鐵行業平穩運行等因素,穩妥有序推進。目前,各地正在重點圍繞退出產能、項目建設、歷次檢查整改落實、舉報核查等情況開展自查自糾,將于530日前向鋼鐵行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議辦公室報送自查自糾情況。下一步,部際聯席會議成員單位將分別帶隊,組成若干個現場檢查組開展鋼鐵去產能“回頭看”實地檢查。

      關于你關心的鐵礦石供給保障問題,我們將充分利用國內國際兩個市場兩種資源。從國內看,我們將加大鐵礦資源勘察開發力度,加快推進國內鐵礦新項目和在產資源接續項目建設,統籌做好社會再生鋼鐵資源回收利用,提升國內資源保障能力。國際方面,發揮企業主體作用,鼓勵有條件的企業積極穩妥開發境外鐵礦石資源。完善多元進口供應體系,鼓勵企業拓寬鐵礦石進口渠道,有序推進境外再生鋼鐵原料進口和資源利用,優化供給結構。謝謝!請繼續提問。

      北京日報記者:

      不少城市反映,以“國家”“中國”名義發布的營商環境評價排名數量眾多,一年內能收到七八種截然不同的評價結果,還有的借“排名”“頒獎”等收取費用,嚴重影響了正常工作。請問國家發改委對此怎么看?如何進行規范管理?

      金賢東:

      這是很好的一個問題,發展離不開環境。按照國務院部署,國家發展改革委組織開展中國營商環境評價,構建符合國情的中國營商環境評價體系。剛才我也介紹了,我們已連續3年在全國組織開展多批次營商環境評價,覆蓋31個省區市,共有98個城市和18個國家級新區參評,充分發揮評價對優化營商環境的引領和督促作用,指導和幫助參評城市及時掌握本地營商環境總體水平、存在的短板弱項、改進方向等,為各地持續優化營商環境提供決策參考。需要說明的是,我委組織的營商環境評價以深化改革為導向,堅持以評促改、以評促優,不設“排行榜”“獎牌榜”,更不會向任何城市、單位收取費用。

      正如你提出的,我們也注意到,當前社會上以“國家”“中國”名義發布的營商環境評價排名數量眾多,相關評價大多屬于學術研究,采用的指標體系、評價方法、數據來源等與通行做法存在較大差異。有的使用“權威”“官方”等詞語誤導社會公眾,有的過度強調得分排名、組織頒獎儀式,還有的借機搞培訓、收取參會費用。

      2019年底國務院公布的《優化營商環境條例》明確要求,開展營商環境評價,不得影響各地區、各部門正常工作,不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。任何單位不得利用營商環境評價謀取利益。下一步,我們將認真貫徹落實《條例》要求,規范各類營商環境評價,促進評價回歸本源。

      一方面,強化源頭管理。對于沒有得到國家認可、授權,或仍處于學術研究、理論探索階段的營商環境評價,組織開展評價的相關主體應明確研究屬性、規范相關表述,避免對社會公眾和市場主體產生誤導。與此同時,我委將持續加強相關信息的發布解讀。去年我委首次發布《中國營商環境報告2020》,這是我國營商環境評價領域的首部國家報告。下一步,我們將持續加大發布力度,更好發揮評價對優化營商環境的引領和督促作用。

      另一方面,加強監督處置。我們希望社會各界共同加強監督,如果發現以“中國營商環境評價”名義或國家發展改革委名義,收取參會費、培訓費或謀取其他利益的行為,請通過適當方式反饋我委。我們將會同有關方面進行查處,堅決斬斷營商環境評價背后的“利益鏈條”,嚴格禁止借開展營商環境評價之機,向地方政府、市場主體收取參會費、培訓費,嚴格禁止以提升名次、頒發獎項為名,向地方政府、市場主體收取“好處費”“贊助費”。

      同時,也希望各媒體加強輿論監督和宣傳引導,及時、準確開展優化營商環境宣傳報道,深入發掘各地創新亮點、經驗做法,減少對排名、頒獎等內容過度關注,共同為優化營商環境營造良好輿論氛圍。謝謝!請繼續提問。

      經濟參考報記者:

      近期,鋼鐵、有色、煤炭等大宗商品價格大幅上漲,4PPI錄得新高。我們注意到,一些原材料價格上漲開始向消費端傳導。請問如何分析原因和以及對產業鏈的影響?PPI后續走勢如何?有何應對措施?

      金賢東:

      謝謝你的提問,這是一個各方面都很關注的問題。近期,部分大宗商品價格大幅上漲,主要是由于國際大宗商品價格上漲、全球流動性寬松以及市場預期等因素疊加影響。大宗商品價格上漲對我國的影響有利有弊,一方面有利于提升上游原材料企業盈利能力、降低債務風險,另一方面也會導致中下游制造業經營成本上升,影響行業效益。

      今年4月,工業生產者出廠價格指數(PPI)同比上漲6.8%;前4個月PPI同比上漲3.3%。從未來走勢看,受國際大宗商品價格傳導效應以及去年同期低基數等因素影響,近幾個月PPI漲幅還可能進一步擴大,二季度PPI同比漲幅可能繼續走高。但隨著價格信號對原材料生產流通的引導作用持續釋放,大宗商品價格將逐步回歸供求基本面。預計全年PPI同比漲幅呈“兩頭低、中間高”的走勢,下半年同比漲幅將有所回落。

      針對近期大宗商品領域出現的新情況新問題,國家發展改革委已會同有關部門,出臺了調整完善鋼材進出口相關政策,加強期貨市場監管。剛才我也已經介紹,我們將統籌國內國際兩個市場兩種資源,切實加強供應保障。目前,國家發展改革委與市場監管總局正在聯合調研鋼材與鐵礦石等市場情況,進一步了解行業動態。下一步,我們將繼續會同有關部門,持續加強監測預警,強化市場監管,采取針對性措施,切實維護市場穩定。謝謝!請繼續提問。

      紅星新聞記者:

      近日,國家發改委、中央宣傳部等七部門聯合印發《文化保護傳承利用工程實施方案》。其中提出,到2025年,重點文物和重大考古遺跡保護水平有效提升。請問將體現在哪些方面?此外在重大旅游基礎設施建設方面又有何側重?

      金賢東:

      謝謝你的提問。為進一步完善全國城鄉公共文化服務體系,提升文化自然遺產保護水平,推動“十四五”時期文化旅游融合和高質量發展,近期,國家發展改革委會同相關部門聯合印發了《文化保護傳承利用工程實施方案》?!秾嵤┓桨浮穲猿謫栴}導向,明確提出“十四五”時期,中央預算內投資重點支持國家文化公園建設、國家重點文物保護和考古發掘、國家公園等重要自然遺產保護展示、重大旅游基礎設施建設、重點公共文化設施建設等5方面項目,并細化了具體支持內容,制定了具體項目篩選和資金安排標準。

      關于您關心的國家重點文物保護和考古發掘,將重點圍繞兩方面開展工作。一方面,圍繞全國重點文物保護單位,包括重要石窟寺、國家考古遺址公園(含掛牌單位和立項單位)、革命文物和世界文化遺產等保護利用設施,通過支持保護管理設施和環境整治、展示利用設施、配套服務設施等建設,著力提升重點不可移動文物保護水平。另一方面,圍繞重點地區考古標本庫房,主要支持考古任務繁重、發掘文物標本數量較多的重點地區考古機構標本庫房的基礎設施、配套設施建設和環境整治,著力提升重要遺址遺跡考古能力和設施條件,更好滿足考古標本儲存、修復、研究、展示等多種功能。通過這些項目實施,力爭到2025年,一大批價值突出、代表性強的國家級石窟寺遺址等遺產資源保護水平和數字化展示水平明顯提升,遺址遺跡富集重點地區考古機構的文物發掘、存儲、研究能力進一步增強。

      在重大旅游基礎設施建設方面,將突出重點區域和重點基礎設施建設。重點區域,主要是指4A級及以上旅游景區和國家級旅游度假區、國家級旅游休閑城市和街區、全國紅色旅游經典景區名錄中的景區點等區域。重點基礎設施,主要是加大對智慧管理設施、游客服務設施、旅游交通設施、旅游停車場等的支持力度,推動旅游領域重點公共服務和智慧管理設施提升。通過這些項目實施,力爭到2025年,重點景區旅游基礎設施條件顯著改善,智能化水平明顯提升,紅色旅游實現規范和高質量發展,培育形成一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區、文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區。謝謝!請繼續提問,時間關系,最后一個問題。

      中國國際廣播電臺記者:

      “五一”期間電商消費、旅游消費出現了雙回升,但是還沒有恢復至常態。請問下一步將如何推動消費持續恢復?

      金賢東:

      謝謝你的提問,正如大家都能感受到那樣,隨著國內疫情得到有效控制和消費環境不斷優化,今年以來居民消費持續回補,消費市場穩步恢復。特別是“五一”小長假期間,旅游、餐飲等消費持續活躍,網絡零售進一步回升,消費潛力加快釋放。但同時也應看到,受疫情等因素影響,居民消費仍受一定制約,恢復基礎尚不牢固、進程仍不平衡。下一步,國家發展改革委將充分發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議制度作用,統籌協調各部門力量和資源,多措并舉穩定和擴大消費。

      一是大力提升實物消費。加快推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變,取消對二手車交易不合理限制,推動車聯網和充電樁(站)布局應用,鼓勵有條件的地區開展汽車下鄉和汽車、家電、家具以舊換新。支持發展超高清視頻終端、虛擬現實/增強現實設備、可穿戴設備等面向消費升級的電子產品。加快推廣高效終端用能設備和產品。

      二是積極發展服務消費。持續推進文化和旅游消費試點示范。推動實施《冰雪旅游發展行動計劃(2021-2023年)》,以北京冬奧會為契機,拉動體育旅游消費。發展大健康產業,擴大健康服務消費。支持構建醫養康養相結合的養老服務體系和多層次多樣化的托育服務供給體系。

      三是加快培育新型消費。全面落實《加快培育新型消費實施方案》,加強新一代信息基礎設施建設、商品供應鏈服務創新和新裝備新設備應用,進一步推動線上線下消費融合,培育壯大新零售、“互聯網+醫療健康”、數字文化和旅游、在線教育、智能體育等消費新業態。

      四是不斷拓展城鄉消費。培育建設國際消費中心城市,打造一批區域消費中心,推進步行街、標準化菜市場等改造提升。擴大保障性租賃住房供給,完善長租房政策。加強縣域商業體系建設,建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系,改善縣域消費環境。

      五是持續優化消費環境。推進產品、服務品牌和標準建設,保護發展中華老字號,不斷提升供給質量。建立常態化的消費環境測評體系,探索建立消費投訴信息公示制度,大力推進消費糾紛多元化解決機制建設,持續深入開展反不正當競爭執法等專項整治,著力營造安全、放心、誠信的消費環境。

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